乳化瀝青的生產流程可以分為以下四個過程：瀝青準備，皂液準備，瀝青乳化，乳液儲存。
1. 瀝青的準備
瀝青是乳化瀝青中主要組成部分，一般占到乳化瀝青總質量的50%-65%。當乳化瀝青噴灑或者拌和完成后，乳化瀝青破乳，其中的水分蒸發后真正留在路面上的是瀝青。因此，瀝青的準備至關重要。
根據乳化瀝青的用途，選擇適宜的瀝青品牌和標號后，瀝青的準備過程主要就是將瀝青加熱并保持在適宜的溫度的過程。
瀝青準備過程中溫度的控制十分重要，如果瀝青溫度過低，會造成瀝青黏度大，流動困難，從而乳化困難；如果瀝青溫度過高，一方面會造成瀝青老化，同時也會使乳化瀝青的出口溫度過高，影響乳化劑的穩定性和乳化瀝青的質量。
2. 皂液的準備
根據所需的乳化瀝青的不同，選擇適宜的乳化劑種類和劑量以及添加劑種類和劑量，配置乳化劑水溶液（皂液）。
根據乳化瀝青設備和乳化劑種類的不同，乳化劑的水溶液（皂液）的制備過程也有差異。對于全自動連續式的乳化瀝青生產設備，皂液的各個組分（水、酸、乳化劑等）都是由生產設備本身設置的程序自動完成的，只要保證各材料的供給即可；對于半連續式或間歇式的生產設備，則需要按照配方要求手工配置皂液。有的乳化劑水溶液需要加酸調節PH值，有的（如季銨鹽類）則不需要。有些常溫下呈固態的乳化劑還需要在配置皂液前首先將其加熱熔化。
皂液在進入乳化設備前的溫度一般控制在55-75℃之間。
3. 瀝青的乳化
將合理配比的瀝青和皂液一起放入乳化機，經過增壓、剪切、研磨等機械作用，使瀝青形成均勻、細小的顆粒，穩定而均勻的分散在皂液中，形成水包油的瀝青乳狀液。合適的乳化瀝青出口溫度應在85℃左右。
4. 乳化瀝青的儲存
乳化瀝青從乳化機中出來，經冷卻后進入儲罐。大型的儲罐中應配置攪拌裝置，定期進行攪拌。以減緩乳化瀝青的離析。
